数据要素从自然资源变为数据资产，正一步步落地。

日前，2023全球数商大会在上海举办。会上，一批国际数据产品集中挂牌，一批数据要素市场建设成果重磅发布。

会议期间，数据交易链正式启用，十省市实现“一地挂牌、全网互认”，这意味着数据在全国范国内的使用有了统一规范，提高了交易便利性。

国家数据局局长刘烈宏表示，国家数据局将与相关部门一道，研究实施“数据要素X”行动。

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国内数商企业10年增长10倍超百万家

解决好数据交易中的不互通问题，是数据资产化的关键一步，数据交易链及随之启动数据要素市场“可信通”计划正因于此。

据悉，此次正式启用的数据交易链，由七家省级数据交易机构发起并建设联盟链共识节点，它们是上海数据交易所、浙江大数据交易中心、山东数据交易有限公司、广州数据交易所、广西北部湾大数据交易中心、西部数据交易中心、北方大数据交易中心等。郑州数据交易中心、湖南大数据交易所、青岛大数据交易中心、苏州大数据交易所等省、市级交易机构作为第二批意向机构也积极申请加入。

据介绍，数据交易链面向数据要素流通市场全产业全流程，提供数据交易基础服务、增值服务、保障服务、金融服务等。

数据交易链正式启用之后，十省市将合作开展制度共创、标准共制、数链共推、服务共享、生态互联等工作，实现“一地挂牌、全网互认”。

国家数据局局长刘烈宏表示，下一步，国家数据局将围绕发挥数据要素乘数作用，与相关部门一道，研究实施“数据要素×”行动。

刘烈宏表示，国家数据局将从供需两端发力，从智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等若干重点领域发力，推动数据要素与其他要素结合。

从去年底中央拿出“数据二十条”，到前不久财政部官宣数据资产入表，为数据要素确权打基础，再到国家数据局的“数据要素×”行动，数据要素的产业化进程正被官方有序推进。

值得一提的是，还有“数商”主体的涌现。

数商，即以数据为生产经营关键要素的企业，如从事数据产品开发、发布、承销和数据资产合规化、标准化、增值化的服务型企业，从事利用数据赋能产业的应用型企业，及为数据采集、传输、管理等提供支撑的技术型企业等。

据上海数据交易所披露，从2013年至2023年，中国数商企业数量从约11万家增长到超过100万家。

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多地探索政务数据入市

数据是数字经济的关键要素，也是国家重要的战略性资源。

它与劳动力、技术、资本和土地并称五大生产要素，且数据正成为土地、劳动力等之后最活跃的一种生产要素。

我国是全球首个将数据确立为生产要素的国家，发展数据要素市场，有利于我国做强做优做大数字经济。

2022年我国数字经济规模已达50.2万亿元，占GDP的比重达到41.5%。数字经济近5年的年均复合增长率达到了13.6%，明显高于GDP增速。

根据相关测算，全国数据资产市场总规模8.6万亿，带动相关产业数字化潜在受益34.4万亿，叠加数据资产衍生市场，其潜在总规模可能超过60万亿。

可作为对比的是，我国土地财政曾有近10万亿的市场，2022年，约为6.69万亿。

众所周知，我国相当一部分的数据资源都掌握在政府手中，尤其是政务数据，比如医疗健康、社会保障等。

如此级别的富矿，一旦激活，能否为地方经济发展提供新的动能?

今年11月，衡阳市公共资源交易网发布《衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目交易公告》，项目起拍价约18.02亿元。

此举开辟了地方政务数据有偿授权运营方式，政务数据要素化预计率先落地。

其实，自2023年以来，青岛、北京、浙江等地也纷纷发布了公共数据授权运营相关管理办法。

此外，互联网平台、通信、电力、金融、交通等领域的企业都沉淀了大量的数据。这些数据除了用于发展自己原有的业务，还可以通过提供数据资源、开辟第二增长曲线。

对于普通企业来说，数据要素也有降本增效的空间。

据《中国数据要素市场发展报告》测算，对数据要素应用程度较高的企业，总资产收益率(ROA)约为3.6%，远超上市公司近30年的平均水平(约2.27%)。

前不久，财政部出台了《企业数据资源会计处理暂行规定征求意见稿》，从会计准则层面上认可了企业把数据作为资产。我国数据资产入表完成了0到1的关键一步。

要知道，过去数据采集、处理、加工，都算入当期进入成本或费用，而新规允许把其中符合条件的开支进行资本化处理，计入公司的资产(自用可计入无形资产，出售可计入存货)。

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省市数据集团公司已达二十余家

近年来，我国出台了一系列政策文件，支持和规范数据要素市场的发展。

2022年年底，中央发布了“数据要素二十条”，目的就是让数据要素流通起来。

今年以来，国家层面围绕数据要素市场建设同样动作频频。

比如，数据资产进入表，将于2024年1月1日起正式施行。10月25日，国家数据局在北京挂牌成立，成为加速数字经济高质量发展的重要里程碑。

国内数据交易所正掀起一股建设热潮。据不完全统计，截至2023年6月底，全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易所达到44家。

值得一提的是，一些头部数据交易所交易规模已达亿元级别，且呈现爆发式增长趋势。

比如，上海数据交易所揭牌两年来，挂牌的数据产品已达到1700多个，预计到今年年底，累计挂牌数据产品数量达2000多个。

今年以来，上海数据交易所数据交易额不断攀升，单月数据交易额已超1亿元，预计2023年全年数据交易额突破10亿元。

截至今年8月份，深圳数据交易所已完成登记备案的数据交易总计1041笔，交易规模全国第一。

各地相继成立国有独资的数据集团，出台首席数据官等相关制度，也加快了数据要素市场产业化进程。

据不完全统计，截至2023年9月，全国以省、市、央企三级主导推动的国资数据集团(包括承担数据要素产业发展或以”数据集团“命名的国资企业)累计超20家。

与此同时，近年来，央企通过内部资产整合，陆续组建了以数字经济为主要业务的专业化公司，包括华润数科、中粮金科、中建数科、昆仑数智等近500家数字科技类公司。

我国首家由中央企业设立的数据集团——中电数据产业集团有限公司去年12月在广东深圳揭牌，后于今年4月完成注册。

未来数年内，更多地方政府和央国企平台将会有序推动数据集团的组建或改组。